T.C.

SAPANCA BELEDİYE BAŞKANLIĞI

MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ

GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Teşkilat Yapısı

Amaç ve Kapsam

MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Sapanca Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü’nün görev, yetki, sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.

Dayanak

MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik;

• 5393 sayılı Belediye Kanunu,

• 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu,

• 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu,

• 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu

• ilgili diğer mevzuat hükümleri ile
  Sapanca Belediye Başkanlığı Birimlerinin Görev ve Çalışma Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) İdare: Sapanca Belediye Başkanlığını, b) Üst Yönetici: Belediye Başkanını, c) Müdürlük: Mali Hizmetler Müdürlüğünü, ç) Müdür: Mali Hizmetler Müdürünü, d) Harcama Yetkilisi: Harcama biriminin en üst yöneticisini, e) Muhasebe Yetkilisi: Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu, usulüne uygun olarak atanmış yöneticiyi, f) Gerçekleştirme Görevlisi: Harcama talimatı üzerine işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim alınması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürüten görevlileri, g) Görüş Yazısı: Ön mali kontrol sonucunda mali karar ve işlemlerin uygun bulunup bulunmadığına ilişkin yazılı görüşü veya belge üzerine düşülen şerhi, ğ) Harcama Birimi: Bütçe ile ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan birimi, h) Muhasebe Yetkilisi Mutemedi: Muhasebe yetkilisi adına ve hesabına para ve parayla ifade edilebilen değerleri geçici olarak almaya, muhafaza etmeye, vermeye ve göndermeye yetkili olan kamu görevlisini, ı) Ön Mali Kontrol: İdarenin gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerine ilişkin mali karar ve işlemlerinin mevzuata uygunluğunun ve kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasının kontrolünü ifade eder.

Teşkilat Yapısı

MADDE 4 – (1) Sapanca Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü;

• Hesap İşleri Birimi,

• Gelir Birimi,

• Strateji Geliştirme Birimi
  olmak üzere üç ana birimden oluşur.

Bu birimler altında aşağıdaki servisler yer alır:

• Muhasebe Servisi

• Kesin Hesap ve Raporlama Servisi

• Ön Mali Kontrol Servisi

• İç Kontrol Servisi

• İcra Takip Servisi

• Tahsil Servisi

• Emlak ve Tahakkuk Servisi

• Kalem Servisi

• Yoklama ve Tebligat Servisi

(2) Müdürlüğün organizasyon yapısı aşağıdaki şekildedir: a) Müdür b) Mali Hizmetler Uzmanları c) Şefler d) Memurlar ç) Yardımcı Personel

İKİNCİ BÖLÜM

Mali Hizmetler Müdürlüğünün Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Mali Hizmetler Müdürlüğünün Görevleri

MADDE 5 – (1) Müdürlüğün görevleri şunlardır: a) Sapanca Belediyesi adına tahakkuk ettirilecek gelirlerin tahakkuk, takip ve tahsil işlemlerini yürütmek, b) Belediyenin muhasebe hizmetlerini yürütmek ve bütçe kesin hesabını hazırlamak, c) Belediyeye ait taşınır ve taşınmaz mallara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek, ç) Belediyenin diğer idareler nezdinde yürütülmesi gereken mali iş ve işlemlerini takip etmek ve sonuçlandırmak, d) Mali mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine bilgi ve danışmanlık sağlamak, e) Ön mali kontrol faaliyetlerini yürütmek, f) Belediyenin performans programı ve bütçesini hazırlamak, g) Üst yönetici tarafından verilen mali nitelikli diğer görevleri yerine getirmek.

Mali Hizmetler Müdürünün Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 6 – (1) Müdürün görevleri şunlardır:

a) Belediyenin gelir ve alacaklarını mevzuata uygun şekilde tahsil etmek, fazla veya yersiz tahsil edilen tutarların iadesini sağlamak, b) Gider ve borçları hak sahiplerine ödemek, c) Para ve parayla ifade edilen değerler ile emanetleri almak, saklamak ve ilgililere teslim etmek, ç) Mali işlemlere ilişkin kayıtları mevzuata uygun, şeffaf ve erişilebilir şekilde tutmak, d) Gerekli mali raporları süresi içinde ilgili mercilere sunmak, e) Vezne ve ambar kontrollerini yaptırmak, f) Muhasebe kayıt ve belgelerini muhafaza etmek ve denetime hazır bulundurmak, g) Muhasebe yetkilisi mutemetlerini denetlemek, ğ) Müdürlüğü temsil etmek ve yazışmaları yürütmek, h) Mali Hizmetler Müdürlüğünü sevk ve idare etmek, ı) Üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek.

Muhasebe Yetkilisinin Görev ve Sorumlulukları

MADDE 7 – (1) Muhasebe yetkilisi;

a) Muhasebe kayıtlarının mevzuata uygun tutulmasından, b) Mutemetler aracılığıyla yapılan işlemlerden, c) Ödeme ve ön ödeme işlemlerinin kontrolünden, ç) Yersiz ve fazla tahsil edilen tutarların iadesinden, d) Ödemelerin muhasebe kayıt sırasına göre yapılmasından, e) Mutemetlerin hesap ve belgelerinin denetlenmesinden, f) Muhasebe servisinin yönetiminden ve yetkili mercilere hesap vermekten sorumludur.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Mali Hizmetler Müdürlüğü Alt Birimleri

Alt Birimler

MADDE 8 – (1) Mali Hizmetler Müdürlüğü aşağıdaki birimlerden oluşur:

1. Hesap İşleri Birimi

• Muhasebe Servisi

• Kesin Hesap ve Raporlama Servisi

• Ön Mali Kontrol Servisi

• İç Kontrol Servisi

2. Gelir Birimi

• İcra Takip Servisi

• Tahsil Servisi

• Emlak ve Tahakkuk Servisi

• Yoklama ve Tebligat Servisi

• Kalem Servisi

3. Strateji Geliştirme Birimi

Mali Hizmetler Müdürlüğü

Şeflerinin / Birim Sorumlularının Görev ve Yetkileri

MADDE 9 –

(1) Mali Hizmetler Müdürlüğü bünyesinde görev yapan şefler ve birim sorumluları;

1. Kendilerine havale edilen iş ve işlemleri yürürlükteki mevzuat hükümlerine uygun olarak yapar veya yaptırır.

2. Sorumlu oldukları iş ve işlemleri plan ve programa bağlayarak zamanında ve eksiksiz şekilde sonuçlandırılmasını sağlar.

3. Emrinde çalışan personele iş dağılımı yapar, verilen görevlerin takibini yaparak sonuçlarını alır.

4. Müdür tarafından verilen görevleri, Müdür adına ve onun sorumluluğu altında yürütür.

5. Sorumlu oldukları şeflik ve birimlere ait tüm iş ve işlemlerden Müdüre karşı sorumludur.

6. Bürolardaki görevlerin mevzuata uygun ve düzenli şekilde yürütülmesi için Müdürün gözetim ve denetiminde gerekli çalışmaları yapar.

7. Bu Yönetmelikte belirtilen müdürlük görevlerinden kendilerine tevdi edilenleri yerine getirir.

8. Belediye mevzuatı ve diğer ilgili mevzuatla kendilerine verilen görev ve yetkilerin yerinde, doğru ve zamanında kullanılmasından sorumludur.

Muhasebe, Kesin Hesap ve Raporlama Servislerinin

Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 10 –

(1) Muhasebe, Kesin Hesap ve Raporlama Servisleri tarafından yürütülecek görevler şunlardır:

a) Sapanca Belediyesi’nin muhasebe hizmetlerini yürütmek, b) Belediye bütçe kesin hesabını hazırlamak, c) Muhasebe ve bütçe yönetim dönemi hesaplarını hazırlamak, ç) Mali istatistikleri hazırlamak, d) Taşınır Mal Yönetmeliği kapsamında müdürlük bünyesinde yürütülecek işlemleri yerine getirmek, e) Taşınır konsolide görevlisi eliyle yürütülmesi gereken işlemleri yapmak, f) Belediyeye ait taşınır kesin hesabını düzenlemek, g) Müdürlüğün evrak kayıt işlemlerini yürütmek, ğ) Müdürlüğe ait arşiv hizmetlerini yürütmek, h) Müdür tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek, ı) Faaliyet raporlarını ve mali analiz raporlarını hazırlayarak yetkili mercilere sunmak, j) İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de kapsayacak şekilde, stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak idare bütçesinin hazırlanmasını sağlamak; faaliyetlerin bu belgelere uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek, k) Ödenek aktarma işlemlerinin Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine uygun şekilde yapılmasını sağlamak.

Ön Mali Kontrol Servisinin

Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 11 –

(1) Ön Mali Kontrol Servisi aşağıdaki görevleri yerine getirir:

a) Belediyenin gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerine ilişkin mali karar ve işlemlerin; bütçe, ödenek durumu, harcama ve finansman programları ile ilgili mevzuata uygunluğunu kontrol etmek, b) Kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması hususunda harcama birimlerine danışmanlık yapmak, c) Amaçlar ile gerçekleşen sonuçlar arasındaki farklılıkları azaltıcı ve etkililiği artırıcı tedbirler önermek, ç) Mali mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye, harcama yetkililerine ve Müdüre bilgi ve görüş sunmak, d) Harcama birimlerinde tereddüt oluşturan mali karar ve işlemler hakkında görüş bildirmek, e) Gerekli görülmesi halinde mali konulara ilişkin açıklayıcı ve yönlendirici yazılı bilgilendirmeler yapmak, f) Belediye birimlerinde yürütülen mali işlemlere ilişkin izleme ve değerlendirme faaliyetlerini yürütmek, g) Müdür tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek.

İç Kontrol Servisinin

Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 12 –

(1) İç Kontrol Servisi; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamında, Sapanca Belediyesi iç kontrol sisteminin kurulması, uygulanması, izlenmesi ve geliştirilmesine yönelik çalışmaları yürütür.

(2) Bu kapsamda İç Kontrol Servisinin görevleri şunlardır:

a) Belediyenin amaç ve hedeflerine uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli şekilde yürütülmesini sağlamak, b) Gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerin etkin şekilde yönetilmesine katkı sunmak, c) Belediyenin mevzuata uygun faaliyet göstermesini sağlamak, ç) Mali karar ve işlemlerde usulsüzlük ve yolsuzluğun önlenmesine yönelik tedbirler geliştirmek, d) Karar alma süreçleri için düzenli, zamanında ve güvenilir rapor ve bilgi üretimini sağlamak, e) Belediye varlıklarının korunmasını sağlamak, israfı ve kötüye kullanımı önlemek, f) Müdür tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek.

Gelir Biriminin

Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 13 –

(1) Gelir Birimi;

• İcra Takip Servisi,

• Emlak ve Tahakkuk Servisi,

• Tahsil Servisi,

• Yoklama ve Tebligat Servisi
  olmak üzere alt servislerden oluşur.

(2) Gelir Birimi Şefi; Gelir Birimi ve bağlı alt servislerin sevk ve idaresinden sorumludur.

(3) Gelir Birimi Sorumlusu;

a) Gelir Birimi iş ve işlemlerinin düzenli, etkin ve mevzuata uygun şekilde yürütülmesini sağlar, b) Gelir işlemlerinin zamanında yapılmasını ve takibini sağlar, c) Ay sonlarında muhasebe birimi ile gelir hesaplarının alt kodları üzerinden mutabakatı sağlar, ç) Her ayın ilk on günü içerisinde bir önceki aya ait gelir raporlarını üst yöneticiye sunar, d) Sayıştay, Belediye Meclisi Denetim Komisyonu ve diğer denetim mercilerince talep edilen bilgi ve belgeleri hazırlar ve ilgili birimlere iletir, e) Birimde görev yapan personel ve şefler arasında iş dağılımını yapar, f) Hazırlanan raporlar, analizler ve mali işlemlerden sorumludur, g) Gelir Birimine gelen taleplerin alınması, üst yöneticinin onayı doğrultusunda işlemlerin takibinin yapılmasını sağlar.

Emlak ve Tahakkuk Servisinin

Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 14 –

(1) Emlak ve Tahakkuk Servisinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

a) Sapanca Belediyesi’nin yetki ve sorumluluk alanındaki belediye gelirlerini, ilgili kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde yasal süreler içerisinde tahakkuk ettirmek, b) Tahakkuk ettirilen gelirleri yasal süresi içerisinde muhasebe birimine bildirmek, c) Gelir Birimi Şefi tarafından verilen görevleri yerine getirmek, ç) Tahakkuk işlemlerine ilişkin rapor, icmal ve cetvelleri hazırlamak veya hazırlanmasını sağlamak, d) Terkin edilmesi veya reddi gereken vergi, resim, harç ve diğer mali yükümlülüklere ilişkin işlemleri yürütmek, e) Mevzuatı gereği diğer müdürlük ve birimler tarafından tahakkuk ettirilmesi gereken gelirler için işlem yapmamak; Belediye Meclisi kararıyla gelir tahakkukundan sorumlu tutulan bir müdürlük bulunması halinde, bu işlemlerden sorumlu olmamak, f) Üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek.

Tahsil Servisinin

Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 15 –

(1) Tahsil Servisinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

a) Sapanca Belediyesi’nin yetki ve sorumluluk alanındaki belediye gelirlerinin, ilgili mevzuata uygun şekilde ve yasal süreler içerisinde tahsilini sağlamak, b) Yapılan tahsilatlara ilişkin kayıtları tutmak, raporlamak ve muhasebe kayıtlarına alınması için gerekli belge ve dokümanları hazırlamak, c) Bankalar aracılığıyla yapılan havale ve EFT işlemlerinin kayıtlarını tutmak ve muhasebeleştirilmesini sağlamak, ç) Günlük vezne işlemlerini takip etmek, gün sonu işlemlerini yapmak ve sonuçlandırmak, d) Belediye gelirlerine ilişkin takip ve tahsil işlemlerini yürütmek, e) Tahsilat işlemlerine ait kayıtları tutmak, raporlamak ve gerekli belgeleri hazırlamak, f) İdari ve yargı mercileri nezdinde yapılan itirazlara ilişkin savunmalara esas bilgi ve belgeleri yasal süresi içerisinde ilgili mercilere iletmek, g) Üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek.

İcra Takip Servisinin

Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 16 –

(1) İcra Takip Servisinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

a) Sapanca Belediyesi alacaklarından süresinde ödenmeyenleri tespit etmek ve takip etmek, b) Süresinde ödenmeyen alacakların tahsili amacıyla 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında ödeme emri düzenlemek ve tebliğ etmek, c) Ödeme emrine rağmen borcun ödenmemesi halinde haciz varakası ve haciz bildirisi düzenlemek, ç) Belediye alacaklarına ilişkin ihtiyati haciz ve haciz işlemlerini yürütmek, tahsilat yapılması halinde haczi terkin etmek, d) Kira alacakları, otopark ücretleri, harcamalara katılım payları, ecrimisil ve diğer belediye alacaklarını takip etmek, e) Mükelleflerin itiraz ve başvurularını incelemek ve sonuçlandırmak, f) Belediye alacakları aleyhine açılan davalara ilişkin savunma ve temyiz işlemlerini yürütmek, g) İdari para cezaları, zabıta para cezaları ile altyapı ve katılım payı alacaklarının takibini yapmak, ğ) Elektronik tebligat ve elektronik tahsilat uygulamalarına geçişe yönelik çalışmalar yapmak, h) Arşiv işlemlerinin standartlaştırılması ve işlemleri kolaylaştıracak öneriler geliştirmek, ı) Üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek.

Yoklama ve Tebligat Servisinin

Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 17 –

(1) Yoklama ve Tebligat Servisinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

a) Belediye sınırları içerisinde vergiye tabi mükelleflerin yoklama, tespit ve denetim işlemlerini yapmak, tespitleri yoklama tutanağına bağlamak, b) Yerinde tespit gerektiren dilekçelere ilişkin yoklama yapmak, resen tahakkuk edilen gelirler için düzenlenen vergi ve ceza ihbarnamelerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre tebliğini sağlamak, c) Belediye Encümeni tarafından alınan idari para cezalarının 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğini yapmak, ç) Mükellef işlemlerinin ilgili mevzuat çerçevesinde en kısa sürede sonuçlandırılmasını sağlamak, d) Beyanname bilgilerinin doğru ve eksiksiz şekilde elektronik ortama aktarılmasını, dosyalanmasını ve arşivlenmesini sağlamak, e) Yoklama ve tebligat işlemlerine ilişkin rapor, icmal ve cetvelleri hazırlamak, f) Ödeme emri ve vergi ihbarnamelerine ilişkin tebligat işlemlerini yapmak ve raporlamak, g) Üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek.

Kalem Servisinin

Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 18 –

(1) Kalem Servisinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

a) Mali Hizmetler Müdürlüğü personeline ait özlük dosyalarının mevzuata uygun şekilde düzenlenmesini ve güncel tutulmasını sağlamak, b) Müdürlüğe gelen evrak ve dilekçelerin kabulünü sağlamak ve havale işlemlerini yapmak, c) Havalesi yapılan evrakların kayıt altına alınarak ilgili birimlere iletilmesini sağlamak, ç) İşlemi tamamlanan evrakların postaya verilmesini veya ilgili yerlere gönderilmesini sağlamak, d) Resmî Gazete ve genelgeleri ilgili birimlere duyurmak, e) Müdürlüğe ilişkin duyuruların ilan panosu aracılığıyla yapılmasını sağlamak, f) Uygulamada birlik sağlamak ve aksaklıkları giderici tedbirler almak, g) Personel işlemlerine ilişkin gerekli yazışmaları ve takipleri yapmak, ğ) İşlerin rasyonel ve etkin yürütülmesini sağlamak, h) Gerekli görülen hallerde personelin eğitimine yönelik çalışmalar yapmak, ı) Müdürlüğe ait arşivin düzenli ve sistemli şekilde tutulmasını sağlamak.

Strateji Geliştirme Biriminin

Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 19 –

(1) Strateji Geliştirme Biriminin görevleri şunlardır:

a) Sapanca Belediyesi stratejik planlama çalışmalarını koordine etmek, b) Belediye bütçesini hazırlamak, c) Faaliyet raporlarını hazırlamak, ç) Performans programı hazırlıklarını koordine etmek, d) Ayrıntılı harcama ve finansman programlarını hazırlamak, e) Bütçe uygulamalarını yürütmek ve kayıtlarını tutmak, f) Bütçe uygulama sonuçlarını raporlamak ve iyileştirici tedbirler geliştirmek, g) Belediye faaliyetlerinin stratejik plan, performans programı ve bütçeye uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek, ğ) Amirler tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli Hükümler

MADDE 20 –

Defter, kayıt ve belgeler, içerikleri korunmak suretiyle elektronik ortamda saklanır.

Muhasebe Yetkilisi Mutemetleri

MADDE 21 – (1) Muhasebe yetkilisi mutemetleri; Müdürün uygun görüşü ve harcama yetkililerinin onayı ile belediye birimlerinde görevli memurlar arasından görevlendirilir.

Tereddütlerin Giderilmesi

MADDE 22 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve gerekli düzenlemeleri yapmaya Üst Yönetici yetkilidir.

Hüküm Bulunmayan Haller

MADDE 23 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde yürürlükteki ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.

Yürürlük

MADDE 24 – (1) Bu Yönetmelik, Sapanca Belediye Meclisinde kabul edildiği tarihte yürürlüğe girer. (2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesiyle birlikte daha önce yürürlükte bulunan Mali Hizmetler Müdürlüğü Çalışma Usul ve Esaslarına ilişkin yönergeler yürürlükten kaldırılır.

Yürütme

MADDE 25 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Sapanca Belediye Başkanı yürütür.

Sapanca Belediye Meclisinin …/…/…… tarih ve ……… sayılı kararı ile kabul edilmiştir.